陜西省工業(yè)和信息化廳等10部門

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施》的通知

〔陜工信發(fā)〔2023〕290號〕

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、商務(wù)、國資、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融主管部門：

  現(xiàn)將《關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

  陜西省工業(yè)和信息化廳         陜西省發(fā)展和改革委員會

  陜西省科學技術(shù)廳           陜西省財政廳

  陜西省商務(wù)廳             陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

  國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局       陜西省市場監(jiān)督管理局

  陜西省地方金融監(jiān)督管理局       中國人民銀行陜西省分行

2023年10月16日

關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施

  為貫徹落實“三個年”活動部署要求，加快培育壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，著力培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能，全力推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

  一、建立協(xié)調(diào)工作機制。在省民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展工作。省工業(yè)和信息化廳與省財政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局，以及各市（區(qū)）工信等部門建立協(xié)調(diào)工作機制，保障部門信息暢通，形成“小升規(guī)”工作合力。各市（區(qū)）政府建立分管領(lǐng)導任組長，工信、財政、市監(jiān)、統(tǒng)計、稅務(wù)等相關(guān)部門組成的“小升規(guī)”工作專班，明確責任，扎實推進。各級工信部門要調(diào)整工作重心，加強中小企業(yè)工作力量。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  二、分層分級壓實責任。圍繞年度“小升規(guī)”目標，明確市（區(qū)）發(fā)展主體責任，根據(jù)各地經(jīng)濟體量和發(fā)展實際，按照新增和凈增分解“小升規(guī)”任務(wù)，壓實各級目標責任。省民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室與各市（區(qū)）政府簽訂目標責任書。各市、縣（區(qū)）參照全省“小升規(guī)”年度目標任務(wù)，逐級落實任務(wù)，層層壓實責任，每季度召開協(xié)調(diào)調(diào)度會。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  三、加大“小升規(guī)”獎勵力度。自2023年起，首次入規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，按凈增加量每戶50萬元的標準對各市（區(qū)）給予獎勵，資金從省級中小企業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排，并鼓勵各市（區(qū)）、縣（區(qū)）配套獎勵?！彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  四、建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。省工業(yè)和信息化廳對接市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)、科技等部門，以上年度營業(yè)收入1000萬—2000萬元的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點，篩選擬培育名單，分解下發(fā)各市（區(qū)）。各市（區(qū)）對符合產(chǎn)業(yè)方向、成長較好、創(chuàng)新性強、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)下工業(yè)企業(yè)，確定為重點培養(yǎng)對象，進行全面摸底調(diào)研，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，及時跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況，加大對庫內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下專項資金申報優(yōu)先推薦庫內(nèi)企業(yè)。全省各級工信、統(tǒng)計、稅務(wù)、科技等部門要加強對庫內(nèi)企業(yè)的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統(tǒng)計報表等方面輔導?！彩】萍紡d、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  五、加強穩(wěn)規(guī)企業(yè)扶持。各市（區(qū)）要加強對在庫規(guī)上企業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)測分析，建立完善規(guī)上企業(yè)退庫預(yù)警機制，精準定位主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元左右且存在退庫風險的企業(yè)，建立風險企業(yè)名單，全力幫助風險企業(yè)紓困解難，最大程度減少退庫數(shù)量。同時，加強對“退庫留基”企業(yè)幫扶，力爭企業(yè)再進規(guī)上庫?！彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  六、支持“小升規(guī)”企業(yè)專精特新發(fā)展。優(yōu)先支持新升規(guī)的工業(yè)企業(yè)申報成為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，專精特新中小企業(yè)認定中，同等條件下優(yōu)先考慮規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)在梯度培育、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、成果產(chǎn)業(yè)化、人員培訓等方面予以重點支持。新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造購置生產(chǎn)設(shè)備，同等條件下中小技術(shù)改造項目資金給予優(yōu)先支持?！彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  七、加大金融支持力度。全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，引導各金融機構(gòu)加強和改善對“小升規(guī)”企業(yè)的金融服務(wù)。積極組織開展“小升規(guī)”企業(yè)與金融機構(gòu)合作對接活動，引導金融機構(gòu)投早投小。鼓勵商業(yè)銀行加大對“小升規(guī)”企業(yè)的信貸支持，提高信貸審批效率。引導和支持擔保機構(gòu)為“小升規(guī)”企業(yè)出臺專屬方案、推出專項產(chǎn)品，加大融資擔保支持。將每年度新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入我省“工信貸”企業(yè)白名單，享受金融機構(gòu)差異化金融服務(wù)，有效降低企業(yè)融資成本?！彩」I(yè)和信息化廳、省地方金融管理局、人民銀行陜西省分行按職責分工負責〕

  八、助推企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。大力支持“小升規(guī)”企業(yè)參與24條省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，引導“鏈主”企業(yè)提高上下游新“入規(guī)”配套企業(yè)市場份額。對進入“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫且當年可以升規(guī)的各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，“鏈主”企業(yè)同等條件下優(yōu)先列入供方名單，對已列入供方名單的，提升配套采購份額。全面開展“小升規(guī)”企業(yè)與相關(guān)大型企業(yè)的協(xié)作配套和聯(lián)合創(chuàng)新對接，深化揭榜掛帥機制，促進“小升規(guī)”企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、品牌嫁接等各環(huán)節(jié)參與產(chǎn)業(yè)鏈共建。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  九、做好新建企業(yè)的入規(guī)納統(tǒng)工作。圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，吸引更多好的項目來陜投資，增強工業(yè)發(fā)展后勁。全力推進重點項目建設(shè)，強化項目清單化、閉環(huán)式管理，針對項目開工、建設(shè)、運營等不同階段的需求，在項目審批、投資融資、要素供給上實行精準服務(wù)，確保項目按序時進度推進，盡快投產(chǎn)達效。指導已建成投產(chǎn)項目完善入統(tǒng)申報材料，為申報入統(tǒng)項目提供專項指導和技術(shù)支持，力促盡快入規(guī)納統(tǒng)，形成新的工業(yè)增量?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  十、探索建立公平稅負環(huán)境。全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮政策效能，消除企業(yè)升規(guī)顧慮，讓企業(yè)自覺入規(guī)納統(tǒng)。對產(chǎn)值和用電量不匹配的企業(yè)重點評估，進一步深挖升規(guī)潛力。同時規(guī)范清理同一投資人惡意辦理多本營業(yè)執(zhí)照進行分散經(jīng)營的企業(yè)，切實維護市場秩序。強化部門協(xié)作，適時開展多部門聯(lián)合整治，努力營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。〔省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府（委員會）按職責分工負責〕

  十一、加強“小升規(guī)”申報服務(wù)引導。各級政府部門要加強小微企業(yè)“小升規(guī)”申報業(yè)務(wù)指導，印發(fā)升規(guī)企業(yè)申報指南，明確所需證明材料，企業(yè)只需按要求提交所需材料，受理、辦理等各個環(huán)節(jié)由工作人員全程負責辦理，為“小升規(guī)”企業(yè)提供入規(guī)申報最多跑一次的“一站式”服務(wù)?！瓣兤笸ā狈?wù)平臺加大“小升規(guī)”政策推送和宣傳力度，對企業(yè)申報“小升規(guī)”政策和程序進行解讀，增設(shè)入規(guī)企業(yè)特色服務(wù)專區(qū)，從貸款融資、上市輔導、技術(shù)服務(wù)、供需對接等方面給予重點幫扶?！彩」I(yè)和信息化廳，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕

  十二、提升公共服務(wù)平臺服務(wù)能力。推進省、市、縣中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)完善，支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)為 “小升規(guī)”重點培育庫企業(yè)開展“小升規(guī)”申報、企業(yè)管理、扶持政策等相關(guān)培訓和專業(yè)服務(wù)，幫助小微企業(yè)提高“小升規(guī)”申報效率和運用政策的能力和水平。對上年度為小微企業(yè)提供“小升規(guī)”服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)評定符合條件的，中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)獎補資金優(yōu)先給予支持。為“小升規(guī)”重點培育庫企業(yè)和當年新升規(guī)企業(yè)專項發(fā)放小微企業(yè)服務(wù)補貼券，支持企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，各市（區(qū)）政府配合〕

  十三、強化工作督導考核。對各市（區(qū)）“小升規(guī)”企業(yè)目標任務(wù)完成情況進行排名，對全省完成凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標任務(wù)的地市、對完成凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標任務(wù)的縣（區(qū)）、對“小升規(guī)”工作中表現(xiàn)突出的集體和個人予以通報表揚。對推進不力、成效較差的地市進行通報批評，確保各項政策措施落到實處?！彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局，各市（區(qū)）政府按職責分工負責〕（來源：陜西省工業(yè)和信息化廳）